2013年11月3日，习近平总书记在湘西土家族苗族自治州考察时提出，要切实办好农村义务教育，让农村下一代掌握更多知识和技能。近年来，国家级深度贫困县湖南省湘西州泸溪县坚持以教育立县，采取系列举措，破解贫困地区办“好教育”、确保孩子“上好学”等难题，求真务实、久久为功，扎实推进教育脱贫攻坚工作。

　　着力破解贫困地区教育优先发展难题。一是突出教育优先发展地位。县委书记、县长连续14年新年第一天深入教育部门或学校现场办公，对教育工作优先部署、问题优先解决、项目优先建设、经费优先保障。对教育经费投入不打折扣，财政预算中单列教育经费，促进教育投入长期均衡。2014年以来，累计投入资金7.5亿元，新建城镇学校2所，筹建学校1所，扩容城镇学校4所。目前全县56人以上大班额已全部化解，教育信息化“三通两平台”建设全部完成，实现教育信息化全覆盖。二是营造尊师重教浓厚社会氛围。选树优秀教师先进典型，每年评选3个重教乡镇、3个重教部门、10个重教个人和一批优秀教师，近4年筹集奖励资金2140万元。三是优化教育发展环境。开展校园环境治理，创建“三联”机制，即联合调查、联动整治、联查报备，出现问题由执法部门与教育部门共同调查处理，教体局有权调动城管、公安、卫健等部门。在完小以上32所学校都成立由乡镇领导任队长，政府、交警、公安、城管等部门人员组成的特殊“护校队”。

　　着力破解贫困地区乡村师资薄弱难题。一是建立机制保证乡村教师“下得去”。实行初中起点、高中起点公费定向师范生培养制度，毕业后分配到户籍地农村学校。每年选派100名业务骨干教师到村小锻炼，每年将90%的新进教师分配到农村任教。在艺体教师缺乏的地区推行艺体教师无校籍管理制度，对农村艺体教师只聘任到乡镇，进行“走教”式教学。二是出台政策保证乡村教师“留得住”。出台乡村教师津补贴制度，依据偏远程度每人每月补助600—1400元。每年将80%的职称评定、评优评先指标分配到农村学校。城镇学校教师晋升、评优必须有在农村学校任教一年以上工作经历。大力加强乡村教师住房保障，2010年来有300余名教师自愿申请到农村学校任教。三是加强培训保证乡村教师“教得好”。每年按照不低于教师工资总额2.5%的比例安排教师培训经费。实行全员培训计划，组织开展农村片村小全科型教师培训和信息技术应用能力提升培训。实施“烛光工程”，对中小学班主任进行全面培训。推进挂职轮训，每学期组织2—6名中小学校长、10—20名农村中青年骨干教师到发达地区名校挂职锻炼、跟班学习。创建名师工作室8个，评选州、县学科带头人60人，定期组织送教下乡、送研下乡、送培下乡活动，提升乡村教师专业能力和业务水平。

　　着力破解贫困地区教育科学管理难题。一是加强管理队伍考核。强化教育行政队伍、各级校长队伍和学校中层干部管理，实行教体局领导包乡镇、股室包学校协同管理、捆绑考核制度，学校考评打分直接与股室年度考核挂钩。推行校长聘任制、任期制，明确中小学校长任期为三年，制定《中小学校长任职年度实绩考核方案》，将师德师风、学校安全、教育收费、教学质量等事项，直接与校长绩效考核挂钩，实行任期内年度考核与任期满综合考核相结合，对考核评价为优秀的校长，给予5000元奖励，继续聘任；对考核不合格的予以免职。出台学校中层干部管理暂行办法和实施方案，建立考察准入、目标责任、任期考核、离岗退出等九大机制，实行三年任期制，任期考核直接与岗位调整、任免挂钩。二是加强教师绩效考核。出台《全县中小学目标管理评价方案》，将教师的绩效奖励、评优评先等切身利益与绩效考核挂钩。将师德考核作为教师管理的重点工作，实行师德考核“一票否决”。对乡村教师教学质量进行综合考核，规定排在后三分之一的教师当年不能参加进城选调考试，并取消当年职称晋升、评优评先资格。三是加强“教育强县”考核。建立“按类设区、督导并重、专兼覆盖、综合推进”挂牌督导模式，配备专职人员，实行“一月一预安（预先安排）、一月一督查、一月一通报”，推进教育督导常态化、制度化。

　　着力破解贫困地区农村儿童“学有所教”难题。一是办好农村薄弱学校。出台“村小建设管理18条”，着力办好占全县学校总数73%的130所乡村小规模学校，坚持18年未强撤一所村小，保障全县学生教育权益。以5年为一周期，由每所城镇优质校对口帮扶1—2所农村薄弱校，实行工作目标同步、领导责任同步、工作职责同步、考核奖罚同步。二是保障适龄儿童入学。开展控辍保学专项行动，成立县控辍保学工作领导小组，由县长“挂帅”，以县人民政府名义下发控辍保学文件。建立控辍保学“双线三级四包”责任制和“六长”责任制，打好“质量控辍、资助控辍、情感控辍、行政控辍、司法控辍”防控体系牌，联合“三帮一”劝返行动，不放走一个辍学学生。2019年春季开学，全县小学、初中巩固率分别达100%、99.69%。建档立卡等贫困家庭学生全部入学。三是落实学生资助政策。落实建档立卡贫困家庭子女学前至高中阶段15年免费教育政策、大学新生救助政策和生源地助学贷款政策，并按学前、小学、初中、高中、中职五个阶段每生每年分别给予1000元、1500元、2000元、3000元、2500元生活补助。近5年全县共发放各类资助金1.3亿余元，惠及学生16万余人次，确保不让一个学生因贫失学。四是关注特殊学生群体权益。建立健全进城务工人员子女就近入学保障机制，实行学籍动态管理，保障学生全部就近入学。保障特殊困难儿童享受公平教育机会，成立思源实验学校特教班，免费接收残疾儿童入学；对身体行动不便、无法正常入学的儿童，安排教师定期送教上门，目前全县82名残疾儿童少年实现送教上门全覆盖。建立爱心之家37个、农村学校少年宫28所，为8450名留守儿童建立关爱台账。五是职教培训助力脱贫攻坚。对青年农民、贫困户等免费实施“订单式、定向式、定岗式”精准培训，近三年，完成免费职业技能教育培训上万人次，带动农民创收1.5亿元。以省级示范职业中学泸溪县职中为平台，对接职业岗位、就业安置、服务经济抓培训。建立传统手工艺“踏虎凿花”、汽车维修、电子商务等8个实践实训基地，实现技能培养与创新创业有效衔接。先后向各类企业输送毕业生2000余人，毕业生就业率达100％，毕业生人均月工资达4000元以上，基本实现“职教一人、就业一个、脱贫一家”目标。

（编辑：民教网）

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