红旗一直坚持打下去

——江苏社科进修大学的民办之路

回顾我国和我们江苏省社会办学走过的历程，大致有这样几个阶段：1、上世纪80年代初，改革开放大背景下开创性突破，老干部办学，发挥余热型。2、随后几年，老教育家办学，教书育人型。3、90年代初，企业家办学，整合老干部、老教育家，投资回报型。4、90年代中期以后，公校办民校，名校办民校，优质资源成建制转入所谓的民办校，后起之秀，“因财施教”型。5、本世纪以来，公办民校缓缓走上独立设置之路。而在不少办学机构已经成了“市场总监”（招生总代理）办学。最近，温总理提出了教育家办学。也可以说这是对“世纪之问”的世纪之答。无论官办、民办还是商办，只要都是由专家、教育家治校，我们民办教育的红旗就能举得更高。

民办校分为学历学校与非学历教育机构两类。非学历教育分为升学、文凭类，出国、外语类，职业、证书类，特长、素质类。近年来，学历民校已形成比较稳定的格局，有的正在向集团连锁化发展。非学历教育中，升学辅导、外语培训、考证培训的一些机构已形成强势品牌。而某些新的培训项目，实行公司化运作，依托省部级等大机构或高校，取得授权，承上启下，再建立子机构，寻求代理，开拓市场。“借东风”型。最困难的是我类机构，名为非学历，实际上从事学历教育，招的是落榜生，要获得的是最难拿的自考文凭。在这样一个大背景、大环境下，江苏社科进修大学走过了26年的办学历程。

一、

我校初创于1985年，时为中国社会学函授大学江苏辅导站，辅导站设于江苏省社科院社会学所。总校由中国社科院社会学研究所等单位举办，全国人大副委员长、著名社会学家费孝通先生为名誉校长。1989年，根据政策，函授大学的文凭国家不承认。本来，这是全国性的情况，江苏学员都能理解。但辅导站经办人沈进同志为了让3000学员获得一个国家承认的机会，千方百计努力，经江苏省自考委批准，由江苏省社科院委托在全国首创开考了社会学与社会管理自考专业，由南京大学主考。1990年全省学员即达5000人。到98年时，该专业毕业生人数超过全国普通高校该专业毕业生数总和。1994年由江苏省社会心理学会与江苏省社科院社会学所联合举办，成立了江苏社科进修大学，自考助学有了更大的发展。由此也就有了省社科院和省社科联两个主管单位，而当时两个主管单位由同一位省委常委任主要领导。1997年经省教育厅专家检查评审，我校被评为省属优秀社会办学单位，名列同行榜首。1998年列为江苏省首批学历文凭考试试点院校，自考和学历文凭招生均超过千人。在此期间，南京师范学院教育系主任和原省政府研究室领导先后担任校长，具体负责人沈进同志一直任副校长，同时担任行业协会的领头人。

依托官方机构，学校自筹资金，从无到有，从小到大，正在建设全省当时最大的校园。但主管单位人事是会变化的。在学校蓬勃发展的形势下，1999年7月，有关领导越过学校的举办单位，集体空降，亲自担任正副校长等要职。新官上任，沈进同志意外车祸，颅骨、枕骨骨折，昏迷数月，医院连发四次病危通知。随后校园基建停工，民工要钱。该主管单位背着全校师生，给教育厅一份报告，所派遣领导集体辞职，主管单位不再举办此校，而对全校员工竟悄无声息不辞而别。沈进同志在尚未脱离危险期神智未清醒的状态下坚持到校，凭着潜意识的表达，在全校师生大会上宣誓：我人可以不在，但阵地一定要在！学生们听了纷纷打电话回家，家长支持孩子们一定要继续坚持在校学习。但由于主管单位和校领导缺位，学校两年未能招生，由盛而衰。在全国人大教科文委领导、教育部有关部门领导、省政府领导、省教育厅领导、中国民办教育协会领导及省内一些老领导的关心下，淹淹一息的学校2004年终于在教育行政部门恢复了合法性。尤其是省领导指示：江苏社科进修大学作为江苏省社会办学的一面旗帜，不能倒下去。这给了我们极大的鼓舞和动力。尽管原举办单位并未出资，但在当时的背景下，学校却是省编委批准的自筹资金的全民所有制事业单位。尽管主管单位不承认与学校原有的隶属关系，但沈进并无将这个机构窃为己有的念头。沈进通过行政仲裁、法律程序要求判明学校的公有性质，耗时年余，历经二审，均告败诉。于是校方到省编委注销了全民机构，成立了以全国政协副主席丁光训先生为首及有省、厅级老领导参加的校董事会，2005年到省民政厅办理了民办非企业法人登记。

我校的实践表明，一个社会办学单位的生存、发展乃至起死回生，与行政力量的支持是分不开的。向众多的领导表示深深的感谢！

二、

1997年教育厅有关领导对我校评价：软件不软，硬件不硬。1998年温州某企业家与我校签订了出资办学的协议。学校发展建设可研报告经省计经委批复同意并立项，占地1600亩的校园大兴土木。1999年数万平方米建筑已有部分交付使用。然而，意外变化导致与企业家的合作终止，企业家多次探望昏迷不醒神志不清的沈进后均摇头而去。地方政府以权无偿收回土地，巨额投资付之东流，所有建筑夷为废墟。学校又重新租房办学，即使两年停止招生，在校生规模严重萎缩，但为了学校不倒，恢复招生，校舍还得租。为了付房租，除到处告借并发动员工借款外，沈进继承曾祖父、祖父倾家荡产毁家办学的遗风，将仅有的一小套房改分配的住宅抵押给银行以度过经济危机。沈进在劫后余生之际，想的不是停办清盘卖壳还债、保全首领以度残年，而是愈挫愈战负债经营、鞠躬尽瘁执着教育。历经多年艰辛，学校初步恢复了元气。作为全日制自考助学机构，若干年来的实际表明，其校园校舍设施要能第一眼经得起学生参观。而仅仅靠自身办学积累来建设，根据我省的经验来看是不可能的，其学费标准谈不上有积累空间。而没有经济上的大投入，就不能形成一流的办学硬件，教育就上不了规模。作为非学历机构，再谈招商引资，比十年前难多了。

经不懈努力，目前，正在与有关地方政府和企业达成合作意向，争取建设一个新的自有校园。虽然圈地建设已错过了最好时机，但我们相信教育总是要发展的，民办教育总有生存空间，国家政策会鼓励民办学校占有一席之地。让我们仰望星空。

三、

2005年学校刚刚理顺了管理体制、举办者关系，学历文凭考试试点取消了。据统计，全国90%的民办高校是由专修学院升上来的，而江苏的专修学院却未有挤入。普通高校的“小自考”、“大自考”班吸引了大批高考落榜生。专修学院、公司、甚至个人，通过各种联合办学的方式，举办普通高校所属校内或校外自考班。我校与某高校所属学院签订了承办一个专业的协议，每生4800元学费，净上缴3600元管理费，房租、讲课费、招生成本等所有开支在我校1200元留成加1000元住宿费中承担。我校第一年每学期开6门课（含一门外语），一年结束90%以上学生10门考试课程全过，是该院上年自办主考专业助学班合格率的10倍以上（当然该院并不比一些高校的自考班合格率低）。问题是该院一年结束后竟强行将所有学生全部收回自办了，可惜第三年学生所剩无几了。经各家媒体报导，该院与其他公司强势人员合作办班，发生重大不良影响。与该院联合中断后，又与该校另一学院签订了联合协议，当1000多新生的学费先行缴入该院后，该院紧急租赁场地另行办班，导致我校又一届学生断档。经咨询，律师说因用其名义，法律难以判其将学生归还至双方合作的校区。该批学生一年后全盘崩溃，分管院长郁郁而终。我校遭遇的情况，并非孤例。普通高校直接或间接办自考班是副业，有误正业，专修学院办自考班本是看家的主业，却难为正业，要以偏师借重名校大营。所幸近两三年来与非强势高校合作，举办全日制成教大专班并且套读自考本科，得以复苏，在我类同行竞争中不幸取得了被瞩目的成绩。

大路朝天，各走半边。不要搞一条路线内的占道斗争，让弱势群体无路可走。但愿普通高校退出自考助学，实行自考模式创新，各级院校根据培养目标分层定位各招其生各育其才，创造良好和谐的教育生态环境。关键在于“诸公”如何在更高层面上各创其收，而不在低端与“小民”争利。届时，小的们自会弱弱联合，生于草根，服务于草根。

四、

2011年江苏省高职院校将实行注册入学制。自考仍然可以有其优势。我校现已与一所拥有4000多在校生的技工学校联合办学，该校在南京市中等学校中具有最好的实验条件和大量的签约用人单位。双方合作，可以解决中技生取得专本科文凭的问题，也可以为自考生解决中高级技能和技工证书的问题，更加有利于毕业生就业和提高待遇。在职业技能上我校还开展了高端教育培训。南京市雨花软件园在南京软件产业中占据重要地位，具有诸多软件重企落户，2009年业务量达300亿。我校与该园签订了联合办学设立雨花校区的协议。校区挂牌第二天省科技厅领导即前来视察，第三天市领导又闻风赶到。该园工程技术人员包括一些外籍专家作为我校教师，由该园面向普通高校计算机专业高年级学生选拔招生，进行专业课教学和带着企业下达的真实业务实践，模拟企业化仿真管理，在一到两年的学习期限内，所修学分原高校均予承认。学生毕业前就能成为与国内最先进的软件技术同步的高手，校区可为创业者成立公司办好一应手续，在校区内免费提供办公条件和各种业务扶持，6个月内风险由校区我校合作方承担，一年内如盈利，该公司独立运营。其他毕业生足不出园就被抢走重用。

承蒙厚爱和鼓励，今年经省教育厅检查评审，我校在同类机构中受到表彰名列前茅。多年来，小车不倒只管推，终于迎来柳暗花明又一村。今后，在教育体制改革、教育事业发展的新形势下，我们将寻求机遇迎接挑战，找准目标驶向奔驰之路。我们也渴望公平规范的交规。