昆明市人民政府关于支持和规范社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见（征求意见稿）》听证会昨日下午在昆明市教育局举行，15名听证代表围绕民办教育发展建言献策。

焦点关注

实行非营利性和营利性分类管理

昆明将对民办学校（含其他民办教育机构）实行非营利性和营利性分类管理。举办者自主选择举办非营利性或营利性民办学校，依法依规办理登记。对现有民办学校按照举办者自愿的原则，通过政策引导，实现分类管理。

国家积极鼓励和大力支持社会力量举办非营利性民办学校，各级政府要完善制度政策，在政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免等方面对非营利性民办学校给予扶持。各级政府可根据经济社会发展需要和公共服务需求，通过政府购买服务及税收优惠等方式对营利性民办学校给予支持。

非营利性民办学校

举办者不得取得办学收益，办学结余全部用于办学。

收费通过市场化改革试点，逐步实行市场调节价，待省政府出规定台后执行。

营利性民办学校

举办者可以取得办学收益，办学结余依据国家有关规定进行分配。

收费实行市场调节价，具体收费标准由民办学校自主确定。

明确民办学校办学定位

学前教育阶段

鼓励举办普惠性民办幼儿园，坚持科学保教，防止和纠正“小学化”现象。

中小学阶段

要执行国家课程方案和课程标准，坚持特色办学优质发展，满足多样化需求。

职业院校

应明确技术技能人才培养定位。

代表交流

放宽办学准入条件

《意见》：社会力量投入教育，只要是不属于法律规定禁止进入及不损害第三方利益、社会公共利益、国家安全的领域，政府不得限制。但不得举办实施军事、警察、政治等特殊性质教育的民办学校，不得设立实施义务教育的营利性民办学校，实施义务教育的公办学校不得转为民办学校。

听证代表、云南春山私塾学校讲师刘升友：建议放宽准入条件，应进一步细化。

探索多元主体合作办学

《意见》：推广政府和社会资本合作模式，鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理、提供专业化服务；积极鼓励公办学校与民办学校相互购买管理服务、教学资源、科研成果；探索举办混合所有制普通中小学、幼儿园、职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利；鼓励营利性民办学校建立股权激励机制。

听证代表、北大附中云南实验学校书记邹静：打通这个渠道，能解决很多公办学校和民办学校的困扰。公办学校与民办学校相互购买管理服务如何实施，应尽快出台配套政策。

改进民办学校许可方式

《意见》：昆明将改进民办学校许可方式，简化许可流程，明确工作时限，规范行政许可工作。

听证代表、云南新次方信息教育咨询有限公司法人石旭东：“民办学校申报流程是否能有一个指导意见或流程表？这样能够把时间和资源用在办教育本身，而不是申报环节。”

建立民办教育管理信息系统

《意见》：将建立昆明市民办教育管理信息系统，推广电子政务和网上办事，逐步实现日常管理事项网上并联办理，及时主动公开行政审批事项，提高服务效率，接受社会监督。

听证代表、盘龙区教育局民办教育管理科科长陆瑜：“有了信息系统，不管是学校还是老百姓通过网络都能清楚地查询到民办学校情况。同时，管理工作也能减少负担，提高管理效率。”

完善民校年度检查制度

《意见》：强化民办教育督导，完善民办学校年度报告和年度检查制度，并加强对新设立民办学校举办者的资格审查。

听证代表、昆一中在校学生石博晗：不久前昆明主城各区都公示了民办学校年检结果，希望能建立民办学校和民办机构许可证查询系统，同时在网上公开评价依据。

亮点点击

民办学校要在学费收入中安排一定比例资金用于教师培训。

民办学校应定期开展针对上课、课间、午休等不同场景的安全演练。

民办中小学校在完成国家规定课程前提下，可自主开展教育教学活动。

民办学校与当地公办学校同期面向社会自主招生。

各地不得对民办学校跨区域招生设置障碍。

健全退出机制。捐资举办的民办学校终止时剩余财产用于教育等社会事业。

民办学校学生与公办学校学生同等享受助学贷款、奖助学金等国家资助政策。

民办学校应从学费收入中提取不少于5%的资金，用于奖励和资助学生。

民办学校用电、用水、用气、用热，执行与公办学校相同的价格政策。

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