近期民办教师为何整体走弱?

时间:2008年12月29日    来源:民教网    阅读:9402

  最近一段时间以来,我们看到民办教育出现了整体走弱的现象,主要表现在这么几个方面,第一个方面,就是公办资源与民争利,一方面是政府扶植对示范校几乎垄断了所有的教育资源,包括师资,包括学生,包括经费,使民办学校的生存空间受到了很大的挤压,另外一方面民办教育的结构正在发生变化。 
 
国有的和公办的名校举办的民办学校,包括独立学院,数量正在进行增加,所以我们讲纯民办教育机构出现了日渐受危的现象。

  第二、是那么多年来,民办教育的优势正在丧失,比如随着政府对公办教育经费的逐步投入,使得公办学校的生均经费逐步超过民办学校的收费标准。另一方面,我们讲由于公办学校的教师享有事业编制的保障和较高的待遇,加上近年来,政府有关部门政策的推动,致使许多民办学校他们多年来培养的骨干教师不是主动投奔公办学校就是被公办学校挖角。

  第三个情况,我们讲民办学校的风波不断,有的私立学校近年来有突然倒闭的情况,有上千名学生集体退学的情况,和学生闹事的情况,这既反映了民办学校运行当中不规范的问题,但是更折射出民办学校所面临的严峻的生存状态。是什么原因造成了这些现象的发生?我想一方面,是民办学校发展过程当中,它是一种必然会产生的现象,另外我想也是民办教育长期矛盾积累的结果。集中表现在两个方面,第一方面,我想就是民办教育的指导思想和发展定位不明确。有相当部分的官员认为民办教育是公办学校的补充。也有的把民办教育的作用仅仅理解为弥补公共财政投入的不足。这两年我们政府官员财大气粗,教育经费增加,好多人认为似乎民办学校就没有存在的价值,就没有存在的需要。

  第二方面,我们讲民办教育的制度供给长期不足。所依存的规范也有失灵的情况,我举几个例子来说,第一、政府对民办教育的管理相对滞后,我们一直讲,民办学校他有它的机制和体制的优势。学校有办出特色,办出质量,我认为前提就是要给学校充分的办学自主权,这是近现代学校出现以后,被无数实践所证明了的,经常大家讲,1810年德国成立了汉堡大学,汉堡大学成立以后,他就提出了所谓学校自治,学术自由的大学进程,而且迄今为止一直被认为是现代大学制度的基础,改革开放以后,我们国家认识到我们国家长期包揽办学一元化办学的缺陷,1985年中共中央颁布了教育体制改革决定,提出了两个方面的突破,一个就是政府放权,一个就是学校自主办学,但是20多年过去,我们的教育,不断的回到原点,学校同质化的倾向日益严重。原因之一,我想公办学校缺乏办学自主权,民办学校同样缺乏办学自主权。直到今天,刚刚在走廊上,我们有位校长跟我说,他说直到今天,我们大学专业师资是要政府审批的,民办学校中小学的课程现在完全纳入了公办学校的体系,我们的收费,绿色的天花板,民办学校具有独立招生的自主权统统纳入了国家计划。所以在这样的一个情况下,这个学校办学的内元动力没有办法得到充分的发挥。

  另外一个方面,很可惜刚刚教育部的官员走了,我们现在有点卡拉OK自拉自唱,涉及国家的重大的方针政策,现在缺乏科学严密的论证,管理上头痛医头,脚痛医脚,一家生病,大家吃药,所以我们现在这个民办学校叫一放就乱,一收就死,永远处在这个恶性的循环当中。

  第二、我想民办学校的法人性质不明确。我国现有的民法通则对法人的规定很不完善,尤其是对教育体制改革关系重大的工业性的财团法人和盈利性的社团法人缺乏规定,所以我们尽管说民办学校是公益事业,我们也提出了一些创制性的制度,比如说合理回报,这是一个很好的创制性的制度。但是我们这个合理回报在实践当中,缺乏具体的操作性,非常可惜的就是我们很多要害的直接管理学校的政府机构,他们不认同这条法律规定,所以在这样的情况下面,就是造成我们民办学校的法人性质现在是扑朔迷离,含混不清,什么教师职称评定,教师享受公办学校的平等的地位,我们的税收政策等等,我认为源头就是法人性质含混不清。

  第三、我想民办学校这个发展,除了这个政府职能没有转移以外,我们民办学校内部也缺乏自主管理和自我监管的机制。和学校有关的行为主体参与学校管理的情况我们还是非常的滞后。

  最后,我想就是公办学校办民办,引发了教育的不公平的竞争,这点我想民办学校的意见是很大的,我想主要它这个结果,是使得我们政府的管理行为失去了应有的公正性,渗透了不该有的利益因素。如果你有公办学校,你完全按照民办学校的体制机制你来运行,我认为这是可以的,我们是要同等的法律地位。但是现在我们有些公办学校办民办,他一方面享受了公办学校的资源,另一方面,他是按照民办学校的机制来运行,又向学生收取高额的学费,表面上我们看似乎促进了民办学校的发展,我们这个数量、规模都在增加,实际从另外一个角度,确实是扰乱了民办学校发展的正常的环境。

  所以基于这样的情况下,我们究竟怎么办?我想也提

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